Miles de millones de pedidos Cuatro constructores extranjeros están en la carrera por suministrar nuevos submarinos a los Países Bajos. La elección es delicada: los ministerios tienen intereses diferentes y la industria holandesa también debe beneficiarse
Pueden cruzar el océano de manera casi invisible, espiar en aguas costeras poco profundas, reunir información en el Golfo Pérsico o bloquear un estrecho. Equipados con la más moderna tecnología y sistemas de armas, se encuentran entre las armas más poderosas de las fuerzas armadas holandesas: los submarinos.
Los cuatro submarinos actualmente disponibles en los Países Bajos deben ser reemplazados. Los submarinos de la clase Walrus datan de principios de los noventa y originalmente durarían hasta 2025. Con algunos parches se pueden estirar hasta 2028. Pero para tener nuevos submarinos en servicio, la construcción debe comenzar pronto.
Es un pedido de mil millones de dólares. La compra por sí sola cuesta al menos 3.500 millones de euros, un contrato por al menos 30 años de mantenimiento probablemente tenga un valor de 7.000 millones de euros.
Además de mucho dinero, se trata de grandes intereses. Se está llevando a cabo una licitación internacional compleja en La Haya, que causa problemas geopolíticos. Toda elección a favor o en contra de una de las partes tiene consecuencias para las relaciones internacionales. Esta es la primera vez que una empresa extranjera comenzará a construir los submarinos holandeses. Al mismo tiempo, los Países Bajos quieren que la industria nacional se beneficie, y la pregunta es en qué medida las partes extranjeras pueden garantizarlo. Y luego, los diversos ministerios involucrados también tienen deseos contradictorios.
Los involucrados esperan que el gabinete decida en noviembre qué partidos permanecerán en la carrera. En realidad, a finales de 2018 se habría decidido quién se adjudicaría el contrato, pero los principales intereses involucrados provocaron un retraso.
LOS JUGADORES
La combinación del sueco Saab-Kockums y el holandés Damen es un favorito indiscutible para la construcción de submarinos holandeses . Los Países Bajos quieren enfáticamente que la industria holandesa también se beneficie. La cooperación con Damen garantiza eso.
El Naval Group francés tiene buenos papeles . La compañía, dos tercios del estado francés, está construyendo submarinos nucleares para las fuerzas armadas francesas y ahora está construyendo doce submarinos para Australia. Esta cooperación no está funcionando sin problemas: a pesar de las promesas de que la industria australiana se beneficiaría del acuerdo, Naval otorga muchos contratos de mantenimiento a las empresas francesas.
El TKMS alemán inicialmente parecía recibir el contrato. El anterior ministro de Defensa, Hennis, y su contraparte alemana, futura presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, hablaron exclusivamente entre ellos. Esa consulta finalmente se detuvo.
Navantia, de propiedad estatal española, se encuentra al final de la lista. Construye cuatro submarinos para España desde principios de este siglo, pero el primer modelo resultó demasiado pesado para navegar bien.
Lobby internacional
El jueves por la mañana, 7 de febrero de 2019, un grupo de periodistas se sentó en la residencia señorial del embajador alemán en Lange Vijverberg en La Haya. Dos representantes del constructor naval alemán ThyssenKrupp Marine Systems (TKMS) hablaron sobre su nueva propuesta para la construcción de submarinos holandeses en presencia del embajador. Los barcos no se construirán en Alemania, sino en Den Helder, dicen, en un "Submarino Valley" para resucitar . Su mensaje enfático: si los alemanes ganan el contrato, la industria holandesa recibirá suficiente atención.
Una hora después y a un kilómetro de distancia, el Grupo Naval francés también está organizando una reunión para periodistas en el Hotel Hilton de La Haya. Ellos también tienen el mensaje de que los Países Bajos se beneficiarán de un acuerdo. Anuncian que Naval colaborará con el constructor de dragas holandés Royal IHC. Cómo exactamente no está claro. Los presidentes se dan la mano y sonríen frente a las cámaras. Los franceses y los alemanes han coordinado cuidadosamente sus conferencias de prensa.
En la batalla por este pedido de mil millones de dólares, hay mucho cabildeo. Los alemanes y los franceses buscan la atención de los medios, lanzan campañas para poner a los oponentes en una mala situación y hablan inagotablemente con los ministerios involucrados en La Haya. Los dos constructores navales de España y Suecia se manifiestan menos enfáticamente. La empresa estatal española Navantia está completamente en la llanura. La compañía sueca Saab-Kockums presiona principalmente en La Haya y tiene buenos contactos para esto: a principios de 2015, la compañía entró en una asociación exclusiva con el constructor naval holandés Damen.
Ese fue un paso notable. Anteriormente en el proceso, el Ministerio de Defensa decidió que Damen vigilaría a todas las partes y luego se asociaría con el "ganador". Sirvió como garantía de que la construcción de los submarinos tendría lugar en los Países Bajos. Pero para disgusto de Defensa, Damen hizo otra elección. Saab-Kockums-Damen ahora se ve como la fiesta más prometedora.
Esto se debe a que Damen construirá parcialmente los barcos en Vlissingen y otras compañías holandesas se beneficiarán, el miércoles Damen y varios sindicatos firmaron un pacto al respecto.
También por razones nostálgicas, el constructor naval holandés Damen es preferido por varias partes: desde 1906, el astillero De Schelde, que fue tomado por Damen en el 2000, construyó submarinos para los Países Bajos en Vlissingen. Rotterdam Dry Dock Company ha recibido miles de millones de empleos en las últimas décadas. Esa empresa se declaró en quiebra en los años noventa, y con eso se perdió el conocimiento muy especializado sobre la construcción de submarinos. Aunque Damen construye muchos buques de superficie para Defensa, nunca antes había construido un submarino.
El hecho de que el Ministerio Público sospeche que Damen haya sobornado a funcionarios extranjeros, aparentemente no afecta la posición preferida de la que disfruta el armador.
Ministerios Enfrentados
Con la elección de un partido extranjero, la batalla por los miles de millones expone simultáneamente una mezcla de intereses internacionales. Conduce detrás de escena a una política dura, donde los deseos e intereses de los ministerios involucrados chocan. Debido a que no solo el Ministerio de Defensa decide sobre la compra, los ministerios de Finanzas, Asuntos Económicos y Relaciones Exteriores también juegan un papel.
A los asuntos exteriores les gusta mantener relaciones con los franceses en particular. Francia también es un socio importante debido a los estrechos vínculos con Air France-KLM. La desventaja es que los estadounidenses miran a los franceses con recelo, su mayor competidor en la industria de defensa en Europa. El riesgo: si los Países Bajos trabajan con Naval, por ejemplo, los estadounidenses ya no querrían suministrar ciertos sistemas de armas, porque el gobierno francés obtendría una idea de esto.
El ejército holandés ya está trabajando en estrecha colaboración con los alemanes y las nuevas propuestas de TKMS para construir los barcos en Den Helder se han recibido positivamente, aunque dicen en la marina que un "Submarino Valley" no es factible y también es muy costoso. También hay una gran diferencia cultural con Alemania, a pesar de la proximidad geográfica. La burocracia, la estratificación de reglas y procedimientos, asegura que los procesos se ejecuten muy lentamente.
Y: si la construcción se adjudica a los franceses, alemanes o españoles, la industria holandesa teme no ser abordada. "Todos entienden que un astillero extranjero no proporcionará automáticamente empleo holandés", dice Ron Nulkes, director de la Industria de Defensa y Seguridad Holandesa, representante de 180 empresas holandesas en la industria de defensa. "Entonces solo tienes que ver qué migajas quedan para los Países Bajos".
La pregunta ahora es si los Países Bajos eligen continuar exclusivamente con una de las partes o si dos o incluso tres partes continuarán, para lograr una competencia orientada a los precios. Si depende del Ministerio de Defensa, se elegirá una de las partes, a saber, Saab-Damen. El mejor barco no es necesariamente el más barato, dicen los expertos, y Damen conoce bien los deseos de la marina holandesa. Esas partes ya trabajan juntas intensamente para otras compras. Navantia en España está casi fuera de carrera, dicen fuentes del Ministerio de Defensa.
Además, los defensores de un acuerdo con Damen temen que el constructor naval holandés no tenga ninguna oportunidad cuando se trata del mejor precio. Francia en particular se está desarrollando como el líder en seguridad y defensa en Europa, ciertamente en vista del Brexit. Y el estado francés, dos tercios propietarios de Naval, está preparado para invertir fuertemente. Existe la posibilidad de que Francia haga una oferta muy competitiva, tal vez por debajo del costo, para ganar el acuerdo. Naval podría recuperar esto con los contratos de mantenimiento a largo plazo que puede concluir con sus propios proveedores.
El astillero holandés teme que sea aprobado por Naval. "Es por eso que Damen ha estado trabajando desde el principio en la cooperación con el astillero sueco", dice el experto en defensa Dick Zandee del Instituto Clingendael. "Por ejemplo, dos países de tamaño mediano en la industria de defensa proporcionan un contrapeso a los poderosos franceses y alemanes".
Zandee cree que eso tiene sentido desde una perspectiva holandesa. "Desde una perspectiva europea, se podría argumentar que hay demasiados astilleros en Europa para competir a nivel mundial".
Un Submarino 'de género neutral'
Un submarino es un equipo avanzado. Se elogia a los aviones Stealth como el nuevo F-35 por no ser vistos en un radar, pero la mejor oportunidad de ser invisible es en un submarino. Los Países Bajos tienen mucha experiencia con eso. Durante la Guerra Fría, se llevaron a cabo operaciones muy secretas y los Países Bajos realizaron largas patrullas fuera de la OTAN para recopilar información.
Los barcos actuales de la clase Walrus (llamados Zeeleeuw, Walrus, Dolphin y Porpoise) son aclamados internacionalmente por su diseño. Con su propulsión diesel-eléctrica, son más pequeños que un submarino de propulsión nuclear y pueden navegar tanto a poca profundidad como a gran distancia, un legado de la época en que los Países Bajos operaban extensamente en la vasta área alrededor de lo que entonces eran las Indias Orientales Holandesas.
Los Países Bajos ahora quieren algo similar, pero se desconocen los requisitos precisos. Eso no facilita la adquisición. El gobierno no quiere compartir la información secreta de estado sobre cómo se verá el submarino deseado, qué tan profundo, rápido, lejos debería ser, qué sistemas de armas, con las partes que pronto no obtendrán el acuerdo. Es por eso que esta fase del proceso se trata de qué parte podría entregar qué, qué tecnología está disponible y si el gabinete quiere comprar un barco 'listo para usar' o prefiere su propio diseño basado en los deseos holandeses.
Las instalaciones también deben proporcionarse específicamente para mujeres en los nuevos submarinos
También se conocen algunos requisitos específicos: durante un debate en 2017, la ministra saliente Jeanine Hennis (Defensa, VVD) abogó por un submarino `` neutral en cuanto al género '' en el que las mujeres también pueden participar, por ejemplo, a través de instalaciones separadas en la cabina cerrada. El año pasado, por primera vez en la historia holandesa, una mujer navegó en un submarino.
"La pregunta es: ¿el astillero extranjero encaja con los Países Bajos y los diseños anteriores satisfacen nuestros deseos?", Dice Jaime Karremann, un periodista autorizado en el campo de la marina holandesa. En su blog marineschepen.nl , vigila de cerca la evolución de este archivo. "Si me preguntas, este proceso no fue bien desde el primer momento. Debido a los costos, la organización de Defensa estaba buscando un bote fuera de la plataforma, pero poco a poco se dieron cuenta de que ninguno de esos diseños era suficiente ", dice.
Fuentes dentro del Ministerio de Defensa esperan que después de casi un año de retraso, el gabinete decida en noviembre cuántas partes procederán a la próxima ronda. Eso significa que la decisión ahora se está preparando, y las personas aún pueden ser influenciadas.
Es notable que el liderazgo político del Ministerio de Defensa también esté dividido. La Secretaria de Estado Barbara Visser (VVD), responsable del equipo, argumentaría a favor de continuar exclusivamente con los suecos (y por lo tanto con Damen), y con ella una parte importante de la cumbre oficial. La ministra Ank Bijleveld (CDA) está más en la línea de las finanzas: cree que una licitación competitiva en última instancia conduciría al mejor precio y, por lo tanto, a la mejor relación calidad-precio.
RESPONSABILIDAD
Para este artículo, se mantuvieron conversaciones con personas dentro y fuera del Ministerio de Defensa que conocían este procedimiento, con partes interesadas de los constructores navales internacionales y con las personas citadas en el artículo.
Articulo original: De lobby voor de nieuwe Nederlandse onderzeeboten
Fuente: www.nrc.nl
Autor:Floor Boon / 12 de octubre de 2019
Traductor : Google.
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